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留学服务中心副主任邵巍谈国(境)外学历学位认证

西安通理  作者:佚名  来源:   人气:12599
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[主持人]:各位网友下午好,今天我们很荣幸的请到几位嘉宾谈一谈大家比较关心的国外(境外)学历认证的话题,他们是:教育部留学服务中心副主任邵巍先生,教育部留学服务中心国外处处长车伟民先生,教育部留学服务中心事务处处长兼认证中心负责人魏能涛先生,教育部留学服务中心认证主管张莹女士,教育部留学服务中心项目主管成雯女士。谢谢几位嘉宾的到来。

  教育部留学服务中心开展国外(境外)学历学位认证工作已经很多年了,请您先简单介绍一下目前这项业务开展的情况,为什么要进行认证?

 
[嘉宾邵巍]:非常感谢教育部网站提供这样的机会使我们能够在网上见面。我今天还带了四位助手一起回答网友关心的问题。同时也感谢网友对这个问题的关注。首先我想先介绍一下教育部留学服务中心开展学历学位认证工作的情况。这项工作从1991年开始做起,2000年国务院学位委员会和教育部正式批复同意,教育部留学服务中心在全国范围内开展国(境)外的认证学历学位工作。到目前为止,即到2005年的8月份,我们总共受理了38600多人的认证申请,我们实际做出来的认证是36630份。这个数据反映了认证的需求。我们知道近两年我国出国留学的人数增加的很快,在2000年,出国留学3.9万人,2001年是8.5万人,2002年是12.5万人,2003年是11.7万人,2004年是11.4万人,可以看出来从2002年开始,每年我国出国人数超过10万。而回国的人数从2003年开始,每年超过两万人。

我再介绍一下,留学服务中心在2000年到2005年7月份认证的情况,有一组数据,2000年认证879份,2001年是1572份,2002年是3170份,2003年是6364份,2004年是11843份,2005年1月份到8月份就有11278份,我们可以想到当年回国两万留学生来认证就有一万多人,反映出认证工作是一种社会需求,不仅是用人单位的需求,也是留学者个人的需求。

 
[主持人]:谢谢邵主任,您刚才讲到了05年已经有1万多人进行了国外(境外)学历学位的认证,从您刚才提供的数据看,每年将近有一半以上的留学归国人员做了这个学位认证,那么您也一直在强调学位认证是为了一种需求,那么请您解释一下这个认证是否具有强制性,它跟国家学历认可有什么样的区别?

[嘉宾邵巍]:我们刚才讲到,它是一种社会需求,因此在某种意义上讲认证不是强制的,不是政府规定每个人必须得做的。但是政府及其相关机构有需求的时候,也可以以一些政策规定的形式,来要求一些人员做认证,并不见得是认证本身的强制性,而是需求带来的一种必要性。比如说我们的认证得到了国家司法部还有国家人事部的认可,在参加国家司法考试的时候,境外回来的留学生,包括港澳台人员,在申请报考时需提供我中心出具的认证书。人事部规定报考公务员的留学生必须经过中心的认证,才具有报考的资格,这一点反映了用人的需求,而不具备强制性,因为不是每个人都要报考公务员每个人都要参加司法考试,是一个意思。另外一个意思是,我们的认证是一种服务型的,有了需求才有服务,你需要认证,我就提供这个服务,你不需要,我不强制你认证。
从这个层面讲,我们的认证工作经国务院学位委员会和教育部的批复同意,本身反映了政府关注社会需求,支持我们这样一种为社会用人单位的需求提供服务的行为。你刚才讲第二件事情和国内的认证有什么区别,和国外的学历和国内的学历有什么区别,这个问题我想请我们的国际处处长,车伟民先生做一个简单的回答。

 
[主持人]:请车处长为我们介绍一下国外学历和国内学历认可有什么样的区别。

[嘉宾车伟民]:大家知道在国外留学取得了国外的学位证书,一般回国以后,都要有一个用人单位的认可,从国家层面讲,我们国家和20多个国家签署了相互承认高等教育学位学历的互认协议,还有一些国家我们还没有签署这个高等教育学位及文凭互认协议,作为在这些国家留学的人员,他们在国外取得的学历需要一个机构取得认证,使用人单位有一个参考依据,在一定范围内得到承认,从我们的认证讲主要还是写实性的认证,目的是给用人单位提供参考依据,和国内学历的对等问题是比较复杂的问题,尽管说我们可能和有的国家签署了互认协议,也不一定就完全对等,通过我们写实性的认证可以提供参考依据给用人单位,他们能参照我们的认证,给予国内相关学历的待遇,对我们来讲,认证是一种服务,主要是写实性的认证。

认证内容主要包括三个方面:一个方面是从国外颁发学位机构本身的合法性问题,另外一个是获得文凭或者学位的个人拿的证书真伪,还有这个文凭证书的层次,在国家的层次等等。

[主持人]:刚才提到认证的内容,包括三个方面,那么我们为什么要进行国(境)外学历学位的认证,它主要解决了什么问题,出现什么需求?

[嘉宾邵巍]:刚才谈到出国人数很多,改革开放以来有80多万人,这些人回来以后主要还是在国内创业,为国家做工作。用人单位对国外留学生提出他们的认证,获得证书的真伪,这就是需求。第二个方面留学生回来之后,他还有自己升学的需要,我们学校提出如何判断他在国外获得学历学位的真伪。从就业和升学的需要,进行认证服务满足了用人单位的需求和留学生个人的需求。这是主要的内容。从另一方面说,在境外教育资源和国内教育的需求相结合的目的上我们通过认证,建立了一个制度,对国外的教育资源做了一个鉴定。从某种意义上讲提供了境外优质教育资源资质的咨询,,这两个工作都是认证工作的重要组成部分。

第三个层面,政策层面,国家的留学政策是支持留学、鼓励回国,来去自由,如何支持回国,来去自由,通过认证可以使回国的留学人员得到公正的评估,用人单位用人比较放心,想出国的人通过我们认证工作中做的咨询服务,特别是我们接受教育部国际司的委托,从事境外教育资源的认证工作,国际司在监管网上公布21个国家合法院校的名单,通过这样的工作为想出国的人员提供服务,使他们的出国有针对性,回来的学历能够被我们认证。
[主持人]:邵主任谈到认证是对国外优秀教育资源的一个整合,一种鉴别。现在咱们中心可以进行认证教育资源的有哪些?哪些是不属于认证的范围?

[嘉宾邵巍]:我们请张莹老师回答一下。

[嘉宾张莹]:从1991年以来我们受理了70多个包含中国留学生的国家和中国香港、澳门特别行政区和台湾地区一共75个国家和地区的文凭的认证工作。目前,中心认证的受理范围包括了在世界各国获得高等学历文凭和学位证书,服务的对象即有回国留学人员,也有需在我国就职、升学的外籍人员和港、澳、台地区居民所持的外国和港、澳、台的证书。

合作办学机构或项目的范围包括经国务院教育行政部门批准的合作办学机构或项目颁发的国(境)外学历学位证书; 
经省、自治区、直辖市人民政府批准、并报国务院教育行政部门备案的高等专科教育、非学历高等教育的中外合作办学机构或项目颁发的国(境)外高等教育文凭。
不在认证受理范围内的有以下几种情况:
1.外语补习和攻读其他非正规课程(如短期进修)所获得的结业证书;
2.进修人员和访问学者的研究经历证明;
3.国(境)外教育机构颁发的预科证明;
4.未经国内教育主管部门批准的合作办学机构或项目颁发国(境)外学位证书或高等教育文凭;
5.函授、远程教育及网络教育取得的国(境)外学位证书或高等教育文凭;
6.非学术性国外或境外荣誉称号或学位证书。。
六种情况是不在我们的认证范围之内。

[主持人]:为什么有些国(境)外证书不能认证? 

[嘉宾邵巍]:我先回答一下。大家知道中国的教育体系和国外的教育体系有很多不同,比如包括在管理体制、学校的性质,办学的类型、办学层次、办学的审批程序、证书的种类、教育质量的评估、课程设置学习年限不相同,在做这个工作的过程中,我们要对国外的教育体系还有课程设置学习年限这样的问题调研,在这个基础上我们再选择如何对境外教育资源做出标准,然后对他认证,这是问题的一个方面。另一方面有很多国家在教育管理上和我们是不一样的,比如有的国家不光是政府在管教育,还有一些专业机构也在管教育,比如他的拨款机构,质量检测机构,质量评估机构,都在管学校,我国主要是政府管理为主。

刚才车处长讲了国外办学是一种管理办法,证书是一种管理办法,办学政府同意,发的证书并没有被专业的机构同意,这个证书不一定达到专业评估机构的标准,从质量角度考虑,我们不光要对政府批准合法办学的机构,我们还要看他是不是具备了专业机构对他质量评估,是不是允许发证做考察,如果专业机构不认同,我们是不做评估的,这样国外有大量的学校是不在我们认证范围之内的,特别是私立的学校,只有办学合法性没有发证有效性,这样的我们不能够认证。我们提醒要留学的人员一定要关注要去的学校发的证书的资质是不是得到承认。我们教育部留学服务中心愿意提供这方面的服务,为留学生服务。

[主持人]:那么到什么地方可以查到您刚才所说的经中心鉴别、推荐的优质的教育资源?

[嘉宾车伟民]:对于计划出国的人员讲如何找到合法的、正规的教育机构或留学信息非常重要。我们建议大家通过几个渠道正确的了解一些国外的教育资质信息。

首先通过教育部的涉外教育信息监管网以及中国留学网获得公开的信息。另外,通过向我们留学服务中心咨询,获取信息,可以通过驻外使领馆,驻华使领馆获得的教育信息。大家知道现在获取留学信息的途径很多,很多的中介机构、媒体、国外的院校都在发布不同的留学信息。信息多了,很多同学和家长都感觉到不知道相信谁,我们建议通过政府的渠道,了解一些比较可信的信息,我们提供的信息就包括对留学信息的确认或者是鉴定,教育部国际司在涉外教育信息监管网公布相关的信息,大家可以通过相关的渠道获取这个信息。无论考虑去国外留学或者是选择在国内通过合作办学学习国外的课程,都要了解教育机构的合法性问题,同时大家还要了解教学过程是不是具有合法性的问题。如选择中外合作办学机构,或者项目时,首先要了解开展中外合作办学是否经过政府的审批,如果没有经过政府部门的审批在国内获得国外的很有名的大学的学位也不会得到我们的认证。

[主持人]:谢谢车处长。因为我们国家现在已经和23个国家签订互认学历协议,请问是不是留学中心不认证的文凭代表我们国家不认可?

[嘉宾车伟民]:我国和23个国家签署了相互承认高等教育学位或者是文凭的协议。如果没有签署这种协议,对于社会、用人单位讲并不意味着说不能承认这些国家的学历学位。我们的认证是一种写实性的认证。如果说国家之间签署了相互承认学位或者文凭的协议,这对我们的认证是提供了更多更好的保障,而我们提供的这种个性化的服务是为个体留学回国人员或者是通过其他渠道获得国外学历文凭人员的认证,其中包括了这个文凭是不是在国与国相互承认的范围之内,如果说我国和有的国家没有签署互认协议,而我们的认证可以反映出这个文凭在所在国家是不是被承认,这也可以给我们用人单位和社会提供一个参考,供他们在录用或者是解决留学人员升学时候的参考。

[主持人]:有的网友问,留学生在国外高等教育机构取得证书之后,本身是有驻外使领馆开具的《留学回国证明》,这种情况还需要不需要对他的文凭进行认证?

[嘉宾邵巍]:使馆出具的证明仅仅是经历不是证书的鉴别,还要在国内有专门的机构进行鉴定,现在有很多网友在关注我们这个访谈,提了很多的问题,我觉得网友提的问题都是大家共同关心的,我在这里可以就有的网友提的问题做一点简单的解释。有一个网友说,我们国外的学历和国内的学历是怎样对应,在国外的毕业证书,算不算学历,这个问题有一定的普遍性,我们知道国外有的是实行单证书的制度,我国是双证书,有学历证书还有学位证书,实际上这个是对教育质量管理不同的办法,我们讲到国外有批准办学的机构,也有批准发证的机构,是通过这样的形式来管理教育质量的。我国是双证,本身是对教育质量的管理的一种,是学习有了经历发了毕业证书,还有是学术水平到什么程度而发的学位证书。往往在这个问题上用人单位不清楚,甚至留学生自己也不明白,拿到学历学位证书或者是硕士学位证书的时候也不知道这个东西是不是等于学历,用人单位也很迷惑,光有学历没有学位怎样解决待遇职称的问题。我们教育部留学服务中心经过反复的调研,征求听取专家的指导意见,在认证书上明确把这个情况写实性的告诉留学生本人,也给用人单位提供参考意见:在国外取得了学位证书,同时也就证明他具有同等的学历。就解决了单证书的学位和学历的等同的问题。希望我们通过这样的回答使大多数人,包括用人单位能够清楚。谢谢。

[主持人]:谢谢邵主任,我们再回答网友的提问。现在网友问的问题比较集中的就是中外合作办学的学位是怎样认证的?

[嘉宾车伟民]:大家知道中外办学是社会广泛关注的热点问题,中外合作办学一般讲分为两个方面,一个是中外合作办学机构,还有一个是中外合作办学项目,在高等教育层面上中外合作办学最终会涉及到国外的学位证书,或者是学历证书。我们留学服务中心开展的国(境)外学历学位认证也包括中外合作办学的机构和项目颁发的境外学位证书或者文凭。我们认证的前提是这种中外合作办学项目,或者是机构必须是经过政府主管部门审批的机构或者是项目颁发的文凭。另外我们要参考他所获得的学位证书或者是文凭在国外是不是能够得到承认,按照中外合作办学条例及实施办法,必须要在所在国家具有被承认或者是同等的水平,我们的认证只是一种写实性的认证。另外,我们受理的范围包括港澳台所颁发的学历学位证书。

[主持人]:谢谢。现在有这样一个问题,国内的教育机构和国外教育机构合作办学,学生取得国外的学籍,但是在国内上学和考试,在国内拿到文凭,这样的文凭能否认证?

[嘉宾邵巍]:实际上我们国家对合作办学是有法律规定的,中外合作办学条例和实施细则,前一个在2003年实施,后一个在2004年实施。车老师介绍了审批的过程和对合作办学认证的情况。这个网友提的问题比较具体,在国内授课,国外的课程,而且是国外的证书。我们首先要考虑审批程序是否完整,如果审批程序完整,我们还要看这所国外的学校是否有办学发证的合法性,这些条件都具备了,还要看参加这些学校学习的学生是否能够通过国外院校的课程和考试,除此之外,我们还要考查授课的教师以及国外大学对这个教学活动的质量管理和监控是否可以保证质量,这些都是我们考虑问题的基本出发点。

[主持人]:谢谢。请问我们现在对港澳台地区的学历学位认证是怎样开展的?

[嘉宾成雯]:在《内地与香港关于相互承认高等教育学位证书的备忘录》中所列香港高等学校全日制学习所获得的学位证书,在澳门高等教育服务办公室管辖的澳门高等学校全日制学习所获得的学位证书,是可以予以认证的。

[嘉宾邵巍]:感谢网友的参与,现在不少网友问他所在的学校和外国的学校办学的学位证书是否得到我们的承认,也请网友谅解,我们在此不能一一的回答每个学校办学的情况,我们可以提供一个基本的思路,你们要跟学校方面详细的询问一下,办学是否得到了合法的认可。刚才我们反复强调程序上的环节是否做到,这样可以心中有数,具体的学位认证的问题,希望网友能和我们留学服务中心保持联系。可以上网,发邮件,我们会逐个回答具体的问题,在我们访谈之后继续联系,帮忙你们解决疑惑。

[主持人]:这位网友问,如果在同一学校颁发的学历学位证书,一个同学经过了认证,其他的同学是否还要认证?

[嘉宾邵巍]:这个问题是这样的,我们所以做认证,是因为它具有个性化服务特点的,是以人为本,是以单个人为服务对象,不是一个人的认证就代表全班,因为每个人的情况是不同的,我们是针对每一个人的认证,你可以认证之后把消息告诉你的同学,我们欢迎他们也来认证。

[主持人]:刚才提到了中外合作办学项目,这位网友的问题是:教育部公示的中外合作项目清单中有一定的延时性,如何准确了解合作项目是否是经过教育部批准的呢?在对中外办学院校的选择中我们应该需要注意什么问题?

[嘉宾车伟民]:这个问题我想还是先从第二个问题回答。现在很多院校开展了中外合作办学项目,在选择中外合作办学项目的时候,确实是应该慎重考虑,我们知道中外合作办学成本比较高,我们建议在选择学校的时候要看收费是否经过国家物价部门的批准,还有一个就是说选择中外合作办学的时候一定要了解政府是不是对项目进行了审批,再一个就是国内的院校和国外院校合作的时候他们本身这两个学校资质的情况,还有一定建议,一定要看这个项目招生是否有一些招生标准的要求,如果说一个中外合作办学项目没有很高的入学要求,只是交钱就可以上,我相信肯定这里面有质量方面的问题。同时还要选择项目的课程内容是否经过中国政府还有境外政府质量保证机构的认证,或者是评估都非常的重要,还有一个问题就是说,中外办学是要经过政府审批,审批具有时效性,要考虑到在政府批准的时效内选择合作办学的项目或者是课程。

[主持人]:这位网友问,他在一个国家学习课程,取得的是另外一个国家的学位,这个情况怎么解释?

[嘉宾邵巍]:这个问题很实际,因为我们有一些留学生就是到了留学的目的国拿到第三国的证书,我们对已经在外的同学的提醒是,大家一定要了解你上的学校,包括学的外国课程是否取得所在国合法的资质。第二,提醒还没有去这些国家留学的学生要慎重,一定要了解清楚再去留学。我们知道,前不久就有留学预警发布有的学校倒闭的消息。有的学校自己不具备发证的资格,要和其它的学校合作才可以发证,我们非常慎重对待上述问题,有的学生提出,这个外国的大学在中国和我们办学就认证,为什么在这个国家办学你们就不认证呢?我们明确的告诉他,我们之所以在中国可以对某个外国大学的合作办学给予认证,是因为它在国内有完备的审批手续,对它在另一个国家的合作办学为什么我们现在不能受理,是因为它在那里没有合法的手续,就是说有的国家管理体系是不一样的,它只同意办学,而没有发证的合法性,就是刚才讲过的,要慎重选择,归根到底认证是质量的问题,是对质量提出标准的问题。我们刚才讲在国外第三国的学校,这种合作办学如果没有质量保证体系,没有质量标准,包括官方审批。我们不能受理,尽管他在中国的合作办学取得合法性,能够认证,但是对他在另一个国家没有合法性,我们不能提供认证服务。

[主持人]:就是说,现在各式各样的教育机构形式比较多,比较复杂,相对来说认证的情况也是比较复杂的,能不能请邵主任再具体的讲述一下认证工作的重要性。

[嘉宾邵巍]:认证工作的重要性主要体现在国家对境外教育资源的一种认可程度。认证工作起源于落实国家的留学政策,其作用在于促进国际交流,履行我国在有关国际规约协议中的义务,满足留学生回国后升学和就业需要,为用人单位鉴别国外的学位证书和文凭提供意见等方面。从根本上讲是满足这样的社会需求。国家对境外教育资源的认可,主要采取两个方面的措施,其一,就是和一些国家签订高等教育学历学位互认的协议,目前我们已经和23个国家,签订了高等教育学历学位互认协议,特别从2002年开始,我们陆续和德国、法国、英国、澳大利亚、新西兰、葡萄牙、意大利等国家签署了互认协议。这表明主权的对等性,教育质量的互认性,这种平等的条约和协议,对方的高等教育我们承认,我们的高等教育也要得到他们的承认,这本身可以看成是质量把关的法律性文件,其二,就是指定专业机构对国外学历学位进行认证,可以说我们中心的认证工作就是这种措施。这也是参照国际惯例的做法。

[主持人]:我们来看几个网友的问题。这位网友问,因回国比较匆忙未在中国驻外使馆办理证明,能否在贵中心办理认证手续?

[嘉宾张莹]:驻外使领馆开具的留学回国人员证明是认证需要的材料之一,我们的认证工作实际上得到了驻外使领馆教育处(组)很大的支持和帮助,我们在这也要提醒各位留学人员或者是即将出国留学人员在你出国留学时要注意,到了留学的国家希望你能够尽早的去中国驻外使领馆教育处组做一个登记,在你拿到学位证书以后,可以到使领馆开留学回国证明,希望到俄罗斯,乌克兰等一些国家学习的同学,还有英国,要尽早的开具留学回国登记。

[主持人]:对俄罗斯、日本、菲律宾进行认证的时候要提供额外的证明,这是为什么?还有哪些国家需要额外的证明材料,也提醒网友注意一下。

[嘉宾张莹]:我来继续回答网友的这个问题。我们在公布的认证申请材料中提到,要求有一些特殊的材料,主要是针对每一类申请类别不同提出的,比方说刚才网友提到日本、菲律宾或者俄罗斯学习要有特殊的证明,是取决于他们招收留学生的条件,比如俄罗斯招收中国留学生要先读包括语言或者基础课程的预科学习,通过这个学习才可以正式在俄语国家注册学习专业课程,这些国家回国的人员提供预科证明,还有日本的论文博士,取得的博士学位就不像在其它国家学习课程博士的学位获得者,有考试成绩单和修课程的证明,而是有一攻读博士学位注册的证明。在菲律宾取得学位证书者,需提供菲律宾总统府、高等教育委员会、外交部的认证等相关材料,这些材料就是有助于他们回国认证申请。
 
[主持人]:请问我们中心是如何辨别学位证书的真伪的,对持有虚假文凭材料上报的人有没有一些惩治的措施?

[嘉宾车伟民]:我们开展对境外学位认证的主要内容就是辨别学位证书的真伪,我们通过十几年的工作,建立起一个比较完备的鉴别体系。

这个体系包括我们自己建立的一个有上千个国外学位和文凭样本的数据库本,还有和有关的国家和专业机构院校建立了业务合作关系,通过联系我们可以很快的能够得到确认的信息,来鉴别文凭的真假。
另外我们驻外使领馆也会对留学生是否在使领馆教育处有注册,是不是在这些学校学习有一个了解。我们还有其他的渠道,再加上中心本身20多年来已经积累了非常大的国外教育资料室,涵盖了主要国家教育制度院校的情况介绍,课程设置,还有相关的内容。我们有一批专业人员通过这方面的工作,一方面有受理国外学位认证的申请,在申请的时候要进行初审,同时还有认证员对各项申请的信息进行核实,还要有审核的机制,这样就保证我们的专业性、科学性权威性,我们还有内部的监督体系,保证我们的认证在一个比较科学的体系中进行。

[主持人]:谢谢。还有一个问题要问邵主任,我国进行学位认证的机构有几个,有哪些?

[嘉宾邵巍]:我们这个机构是由教育部国务院学位办批复同意开展认证机构的,认证工作是一个很严肃的工作,它主要的特性有三点:
一是有学术性,我们要提出认证的标准,实际上也是对境外教育质量的一种标准。它是很严肃的,具有权威性的,不是随便的一个机构就可以做认证工作的。
二是服务性,我们一方面要给个体的留学回国人员提供证书的认证服务,另一方面我们给广大的社会各界包括用人单位,包括想出国的学生提供认证的咨询服务,这两个服务不具备专业知识的机构是无法进行这些服务的。
还有市场特性,前面我们已经讲过了,认证是一种需求,对于中国社会来讲已经成了普遍的需求,因为我们的政策就是这样的,我再重复一遍就是∶支持留学,鼓励回国,来去自由。社会主义建设需要大量的留学生回国参与,用人单位需要优秀的人员回来工作,都需要有一种鉴别证书的服务,这是一个需求。
谈到这个问题的时候我们可以明确地给大家讲,正因为有学术性,服务性,还有社会需求性,所以要求认证机构应该是专业性很强的,得到政府批准的机构才能够从事这项服务。从另一个方面看,对外国教育资源进入我国,做一个筛选、准入,对保证利用优质教育资源为我国提供服务,对培养我们需要的人才是非常有帮助的,因此这样的专业机构必须具有认证工作的合法性。
[主持人]:留学归国人员应该到哪里办理认证?需要提供那些材料?

[嘉宾张莹]:回答这个问题我想先介绍一下我们认证有这样一个网址,中心的网站中国留学网在回国留学服务这一块有这样一个栏目,国(境)外学历学位认证,里边有我们详细的认证须知,会介绍不同的申请,不同认证的人所需要的材料,有申请国外学历学位需要的材料,申请合作办学国(境)外学历学位认证的材料,港澳地区台湾地区认证的材料,从事认证工作在教育部留学服务中心,我们为了方便全国各地的申请者在全国20多个省市建立了34个申请材料的验证点,我们的验证点的任务是验看申请人提交的材料是否相符、齐全,验证材料的正件和复印件是否相符,然后寄到我们中心,他们不承担具体认证工作。这个详细的地址可以查阅留学网,里面有详细的介绍。申请认证者可以就近选择提交申请材料。从外部验证点和中心提交认清材料没有区别,惟一的就是我们需要邮寄的时间,从外部寄过来的时间,然后再邮寄回去的时间。

[主持人]:中心有没有可能进行网上认证,或者通过网上提交认证材料的形式来进行。

[嘉宾车伟民]:申请国(境)外学历学位认证,可以通过中国留学网查阅相关的知识和要求,可以下载申请表。我们最近已经开发出国外学历学位网上申请系统,大概在11月份将正式推出几个国家网上认证的申请,目前在调试,我们希望在11月份可以从几个国家开始网络认证和申请。

[嘉宾邵巍]:我刚才看到一个网友说,“我提交了三个问题为什么一个不回答”,你发表的问题署名都是网友,因为问题很多,我们不清楚哪个问题是你提出的。希望你采取两个办法,一是你的问题可以跟我们进行网下的交流,刚才张老师讲了我们的网址和邮件。二是还可以明确的表明哪个问题是你提出的,便于我们进行交流。

[主持人]:那么继续我们的话题,教育部留学服务中心在今年八月份发布了最新的国(境)外学历学位认证须知,有的网友提出最新版的须知和旧版的有什么变化,有没有政策上的变化?

[嘉宾张莹]:认证须知我们会根据具体的情况进行修改,这个须知包含的内容很多,我们这次新版的须知和前面的在主要内容没有大的修改,只是在后边工作时间,联系方式这些方面有修改,验证点的联系方式,他们的工作人员,联络员,地址发生变化我们会及时修改。

[主持人]:邵主任,现在对文凭认证有很多说法,有的叫政府认证,国家认证,机构认证,这些说法有什么区别?
 
[嘉宾邵巍]:这个是我们经常听到的一些说法,很多用人单位或者是留学生个人提出来,这个认证是不是国家认证、政府认证、教育部认证?我要跟大家介绍的情况是刚才我的助手讲过对国外学历学位认证分为两个层面,一个层面是国家间签署了高等教育学历学位互认协议的,就属于是国家之间的认可,这个不等同于认证。因为国家的协议是框架性的协议,所承认学校的具体名单包括协议框架之内是要公布的。但是我们讲的认证是针对个人取得证书的认证,这个层面不一样。我们讲一般意义而言,不会笼统地讲国家、政府、教育部承认,我们只能说,国家间、政府间,签署了高等教育学历学位互认协议,两国间的高等教育质量互相承认,我们回答另外一个层面的意思,认证我们讲是针对个体所取得的学历学位的认证工作,鉴别他的真伪,车处长讲到我们的工作包括三个层面,对发证的机构的合法资质进行是否具备合法性,第二对学习者本人持有的证书的真伪性作出一个鉴别,判断他的真伪。第三个意思就是说我们要对国外的学历学位证书和我们对应国内的文凭证书关系提供一些咨询的服务。这个是我们通常所指的认证,因此有的网友,还有用人单位他们理解上在他们的理解范围内就是认为教育部留学服务中心的认证就是国家的认证,我们觉得这个说法不严谨,一般不做这样的理解。我们的认证仅仅是得到政府同意了面向社会的服务,是这样的情况。
我们的认证刚才讲不具备强制性,是因为认证本身他是满足社会需求服务的一种工作,我们还可以再深入的介绍一下这个关于社会对认证工作有四个层面的需求,第一是政府层面,对认证的需求,第二是行业对认证的需求,第三个是专业机构对认证的需求,最后是个人对认证的需求。我们讲到司法部,人事部对取得海外学历的留学人员回来参加一些考试,提出的要求,这是政府的需求。
在另一个层面,行业对留学人员的需求是第二个方面,行业也需要我们的认证,也可以不需要我们的认证,这个我们也见的很多,用人单位需要留学人员,他拿到证书他觉得认可就使用,不一定要求我们认证,有的雇主,有的工作单位一定要鉴别这个留学人员的真实性,就提出要到我们这里认证。许多高等院校,著名的高等院校的人事部门,不管你是什么学校毕业,不管你取得了什么样的成就,你证书的真伪要到我们教育部留学服务中心进行认证,在我们受理认证的过程我们接触到很多优秀的尖子人才,这个认证是用人单位的需求的表现。最后一个需求就是个人对认证也有需求,因为他具有一种荣誉感,我做了认证是说明我所学的是被专业机构认证的,我的证书是在权威机构得到承认的,他自己会有荣誉感,对他将来的升学就业都有帮助。我们听说有的留学人员把我们的学历学位认证书挂在家里的墙上,作为一种荣誉。我们说社会对认证的需求有四个层面,专业机构对认证的需求,我们的认证是按照国际惯例进行的,国际上的很多国家都有像我们这样认证组织,以对其他国家教育资源进行一种质量的检测。

[主持人]:谢谢邵主任,您今天也是一再的强调机构认证的性质和区别,在此也提醒网友注意甄别这些内容。这里有一位网友问,我是国内学校与美国大学联合办学工商管理专业2001年的毕业生,毕业两年了,但是文凭认证得不到落实,请问为什么,我应该怎么样办理认证?

[嘉宾成雯]:关于这个问题是这样的,现在有些合作办学的机构和项目,颁发的只是一个证明学生在该项目或者机构学习的证明,不是真正意义上的文凭证书,建议学生在选择专业项目的时候一定要慎重。

[主持人]:这位网友问,如果国外大学在中国办学是硕士层次,师资组成是50%中方教师,50%的外籍教师,周末授课的形式,学制一年,该国大学是中国教育部认可的学校,能在教育部网站上找到,请问这样的学历国家承认吗?

[嘉宾车伟民]:我们知道,按照中外合作办学条例和中华人民共和国教育法相关的规定,外国机构不能在中国进行独立的办学,目前国外要在中国开设有关的课程必须要和中国的院校合作,只有通过合作办学才能实现国外课程在中国的合法化,如果说是外国学校独立在中国办学肯定是不合法的,我们建议网友应该慎重选择所谓的外国院校独立在中国办学的课程,肯定得不到国家的法规的保证,现在选择国外课程学习的方式会越来越多,但是我们提醒网友注意的就是一定要考虑课程的合法性,这种情况下我们国家有明文的规定。同时,我也感觉到有很多网友提到“2+2”,“1+1”这样的课程的安排,这些也是要参考中外合作办学条例的规定,同时要看课程开设合法性的问题,有没有入学的要求,我们认为所谓的说2+2,实际上不是简单的数字的罗列,包含了课程是否合法,有的课程是培训性质的,这样的2+2就不是学历教育,最终我们的认证是要社会和用人单位的认可,网友如果选择这样的课程,最终由用人单位来决定你选择的课程的质量怎样,大家自己在选择课程的时候要重视有没有质量保证,有没有双方政府质量认证机构的认证,最终获得的文凭,或者是学位是否是高质量,最终被用人单位认可,这是大家总应该注意的问题。

[主持人]:这位网友问:我在巴勒斯坦的首都伊斯兰堡的一所私立大学读MBA,该学校在巴政府认可,请问这样的问题可以在国内认证?
 
[嘉宾邵巍]:这样具体的问题我们给网友建议,首先我们在这里回答了宏观上的政策,需要你理解和把握的基本原则,了解这些学校的性质是公立私立以及合法性等等。希望你们在访谈结束之后和我们联系,以便我们回答这些个性化的问题。我还看到网友给我提了一个问题,请问回国多年的老“海归”无法开具使馆的证明材料怎么办?
这个问题也是很有代表性的。使馆开具留学回国人员证明是自1993年开始的。此前的老“海归”没有使馆的证明材料,我们给不给做认证呢?当然要区别情况提供服务。认证工作有需求性,有服务性,有学术性,我们希望这一位网友在离开现场之后能够和我们保持联系,把你当年在国外留学,能够找到的一些证明材料,比如毕业证书,学习成绩单,论文,或者论文的摘要,包括护照等等。我们会受理你的个案,了解情况之后再做出可否认证的判断。
[主持人]:谢谢邵主任。请问为什么申请认证的材料要翻译成中文,是否必须由指定的的公司翻译?
[嘉宾邵巍]:认证的翻译问题是广大留学人员和用人单位关心的问题,我们从这样几个方面来看翻译工作。首先我们出国留学的人员所在的国家很多,语种很多,材料是必须要经过翻译才能确保我们中文在这个问题上的理解,才有中国人理解的习惯,还有中国人语言的表达方式。因此必须要经过翻译。
第二,我们认证材料是一个历史文献,也是个人很重要的档案材料,他具有时效性,如果不翻译,过一段时间别人翻看这个档案看不懂,怎么办,我们一定要提供公正的客观的,中国人都能够看懂的材料,所以必须对所取得的国外证书,还有其他的资料进行翻译。
第三,翻译本身就是对国外学历学位证书一种把关,我们这样看待翻译工作,很多翻译公司他是没有资格,或者是没有专业翻译的能力。国外的学历学位证书包括里面课程的设置是专业性很强的,不是所有的翻译公司都可以完全翻译准确,比如一个学校的名字翻译成中文可以有很多表述方式,这样就没有统一的标准,同一个学校,不同的翻译公司翻译成不同的名字,对于用人单位制造了一些麻烦,对于学生本身也是一个麻烦。所以我们强调一定要有专业资质的,专业性很强的翻译公司才能进行和国外的学历学位文凭和其他相关教育资料的翻译工作,我们要制定统一的翻译标准,要对国外院校名称,课程设置,等等用语的比较规范的翻译标准。我们中心推荐的翻译公司具有专业的翻译人员,也是得到我们认证中心同意的,我们推荐嘉华世达作为翻译公司。翻译的事情我想请网友们以后给予高度的关注。有的网友从国外学习回来,说我自己就可以翻译我的证书,资料,你的心情是可以理解,但是你个人对国外证书这些词汇的理解和我刚才讲的标准化的通用的标准的理解也可能是有差距的,所以还是要请专业公司翻译。还有的网友说,你们做翻译工作的,做国际认证工作的,你们连外语都不懂,你怎么认证?我们说不是这样,我们的认证员都有很高的外语水平,我们要请翻译公司就是他有很高的严密性。语种不同,国别不同,每个人不是万能的,用人单位不是万能的,每种语言都通,要用通用的就是汉语,留学人员最终工作在中国,我们要用汉语统一规范在认证工作中的用语。
[主持人]:谢谢邵主任。我们看到很多的网友对具体有哪些国家的学历学位可以认证的问题比较关心,针对自己自身的需求问这样一些国家的文凭能否得到认证,现在被网友问到的国家有:韩国、美国、澳大利亚、西班牙、新加坡等等。请嘉宾再详细的说明一下认证的国别范围,网友可以到哪些地方,哪些网站查到相关的资料?
[嘉宾车伟民]:前面我们已经讲了目前我们已经受理了认证的范围包括来自70多个国家和地区的学历文凭。从国外获得的学位或者是学历文凭我们都可以受理,主要的是建议大家,第一,在选择留学国家或者是院校的时候一定要考虑你选择的院校还有课程是否是所在国家教育主管部门或者是政府授权的认证机构认可的学校和课程,还要考虑一个你所学习的课程或者你的学习过程是否是经过政府部门及专业机构认可的过程,我们建议大家可以参考教育部,教育涉外信息监管网上我们推荐的学校,还可以到驻外使领馆教育处备案,出国前从有关国家的驻华使领馆了解你要就读的学校是否是他们承认的学校或者是课程,我们欢迎大家在出国前就有关就读学校的课程,文凭是否能认证来到我们中心进行咨询。出国留学大家一定要选择质量比较好的,比较理想的专业,肯定要选择一个高质量跟今后就业相关的专业,我们建议大家一定要考虑到学校的实际情况,包括学校入学标准。
[主持人]:澳大利亚为中国留学生开设了中文课程,在这里获得的文凭是否有问题?
[嘉宾车伟民]:据我们了解,澳大利亚,新加坡的一些院校开设了用中文授课的学位课程,我们目前来讲主要考虑到的是如果说是用中文授课的话,这种课程是否得到了所在国家教育主管部门和认证机构的认可。如果说他是被所在国家认可,我们认证也可以受理。当然我们在认证时会注明这个文凭是用中文获得的。
[主持人]:下面请魏老师对我们今天的话题做一下补充。
[嘉宾魏能涛]:各位网友大家好,刚才通过邵主任和我的同事和大家的交流,大家可能对学历学位的认证有了一个大致的了解,实际上由于国外高教体制管理不同,高教体制差异,每个学校办学背景和模式不同,每个留学人员的经历不同,学历学位的情况是非常复杂的。很多网友也可能比较关心,在这种情况下,中心如何保证学历学位认证的质量,有关情况刚才邵主任和几位同事已经做了介绍。对这个问题,我们中心领导和我们从事具体认证工作的每一个同志都给予高度重视。中心为了做好这项工作,投入了大量的人力和物力。在国务院学位办和教育部国际司以及其他相关司局的指导和支持下,中心已经建立起了一支专业和学历结构合理、具有较高专业素养的认证队伍。同时也制定并正在完善一系列的学位学历认证的规章制度和质量保证体系,另外我们还初步建立起了包括驻外使领馆教育处组、文化处和各国驻华使馆以及相关专机构组成的专家咨询队伍。这几年虽然是学历学位认证有爆发式的增长,但也保证了工作的健康、稳定的发展。我们会继续本着对国家负责,对社会负责,对留学人员服负责的精神做好这个工作,为广大人员提供专业、优质的服务,谢谢大家。
[嘉宾邵巍]:关于认证问题,我想借此机会对长期以来对我们的工作进行指导的教育部,国务院学位办还有教育部国际司,中国驻国外大使馆的参赞、外交官,外国驻华使馆的外交官,国外的专业机构、高校,特别是我们聘请的专家,包括我们港澳台地区的机构和专家对我们工作的指导和支持,借此机会表示感谢。我重申我们的工作是服务的工作,我们需要不断的提高服务质量,改进工作方法。我们诚恳地希望得到社会各界的监督和指导。我们的工作尽管开展了一段时间,但也还是一项新的工作。我们在工作过程中难免会有各种各样的问题,存在着不足,因此真诚希望社会各界对我们的工作一方面给予一定的理解,另一方面也要直言不讳地提出批评和建议,以便我们更好地改进工作,提高服务质量,向社会和留学人员提供更好的服务,使我国可以充分利用国外的优质教育资源培养国家需要的人才,使留学人员的留学能够受到实效,使提供留学资助的家庭教育投资得到良好的回报,使我国在用人方面能够取得更大的收获。最后,谢谢网友的参与。谢谢主持人还有现场的工作人员的辛勤劳动。
[主持人]:谢谢邵主任。我们从邵主任的讲话里可以感受到嘉宾对留学人员确实是非常的关心,充满热情的工作。非常感谢几位嘉宾的解答,今天的时间有限,不能对网友的问题一一解答,欢迎大家继续针对这一话题提出问题,我们今后会整理网友提出中有代表性的问题发布到教育问答栏目中,也请各位网友继续关注我们的访谈栏目,今天的访谈到此结束,谢谢。

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